縣長施政總報告:徵土石稅開拓稅基

縣長施政總報告:徵土石稅開拓稅基

記者張麗英／報導
　　花蓮縣長傅崐萁昨天至花蓮縣議會作本屆第4次施政總報告，他說，過去六年多中，整體縣政在民意伴隨下，與縣政團隊攜手打造美麗嶄新花蓮，一心一意希望讓偏遠後山花蓮有一番新格局發展。六年多努力做到了，鄉親安居樂業、經濟繁榮、社會祥和，失業率遠低於全國平均數，攜手努力、持續往前邁進。
　　花蓮以觀光立縣，過去幾年首創的夏戀嘉年華不僅成功打造台灣第一個屬於年輕人夏日健康、流行音樂舞台，讓全國青年朋友、海外遊客群聚花蓮，為台灣整體流行音樂創造新的平台，舉辦超過12屆，品牌正式樹立於台灣、亞洲週邊國家。紅面鴨家族再次於暑假與鄉親相見歡，水舞使用國內最高檔次水平，山水實境秀吸引慕名而來遊客，帶動花蓮整體觀光及地區繁榮，持續讓鯉魚潭光芒四射。目前正由花蓮縣政府及交通部縱管處設立長年性一年四季、全年無休水舞，設立鯉魚潭，成為全年性觀光地標。東大門夜市一年半前正式營運，不僅打開全國知名度，海峽兩岸、週邊國家都知道在台灣有東大門夜市樹立於台灣花蓮，用最經典格局開拓百年、千年不壞步道設施，希望經由花蓮思維意象，引領風潮，並持續改善周邊設施，逐步到位，讓東大門夜市不僅成為花蓮地標，成為臺灣引領學習對象；太平洋公園也逐步全面整理，希望未來南北濱太平洋公園都不再有民間違建，採先建後拆方式，逐步調整，讓更多來自世界各地遊客流連忘返。今年11/26再次邀請盛岡山車蒞臨花蓮，過去為花蓮帶來重大商機，成為東台灣旅遊亮點，今年全力行銷盛岡山車，搭配在地形塑的嘉年華會花車遊行、在地溫泉季，打造有別於台灣各地嶄新假期，在共同努力中，兩岸和平持續發展，當然現在有相當大的變革，但是我們會積極持續努力。
　　在整體花蓮基礎建設推動當中，10/31花蓮海濱大道也就是193在花蓮東線，面臨太平洋海岸的海濱大道正式動工、拓寬，從花蓮市區至吉安南海四街，拓寬30米，也因應蘇花改未來通車，週邊疏散道路，預計107年8月正式完工，讓國人擁有引以為傲的30米海濱大道。在鳳林花46線部分，經過交通部生活區計畫已經核准1.39億元，辦理設計、土地取得，預計民國106年1月正式動工；對於鳳林地區箭瑛大橋希望不僅紀念過去為教育、為學生犧牲性命的兩位敬愛、偉大老師，橫跨花蓮溪，讓山興部落得到對外完整通路及193縣道及台9線連結，目前全力爭取花東基金核定，儘早改建箭瑛大橋，讓中區鄉親有安全順暢、舒適大橋。
　　對於花蓮市在16股大道興建後，第二期新興路拓寬工程總經費3.46億元，以及縣府編列配合款全數到位，完全補助給花蓮市公所辦理施工，此刻正由營建署設計工程中，讓花蓮從30米路到美崙地區上下班易壅塞路段，在新興路拓寬完成後，帶給鄉親更舒適、順暢交通；在自由街排水工程，福建街到南濱路，整體排水設施，上月正式完成排水整治工作；花蓮重要的觀光大道日出香榭大道，全長1.4公里，西起林森路、東至北濱街，是全國唯一首創露天漫步咖啡街，已作好相關預算準備，現在做最後細部設計，預計農曆年前動工，並在民國107年正式跟所有鄉親相見歡。
　　南區瑞穗鄉瑞北村到鶴岡橋興建工程，也在民國一百零三年向行政院爭取並核定的交通部生活圈計畫，奉准補助5.88億元配合縣府配合款，已經在今年6月21號正式動工，工期兩年，預計在民國107年6月正式完工，可以讓整個瑞穗鄉親不再橫跨大水之間，能夠有更安全通路，也帶動地方整體社區發展，我們已經在積極興建當中。
　　對於蘇花改通車後，除了在大花蓮生活圈西線、東線，東線海濱大道拓寬，西線中央路三十米路已經拓寬到吉安鄉，接下來吉安一號道路第一期工程完工，第二期一直到南華交流道部分，我們此刻正辦理相關可行性研究，希望在明年四月完成可行性研究後，來爭取後續經費，讓整個三十米路到吉安一號通道，南華地體車道能夠把整個大花蓮生活圈西線交通貫通，使未來蘇花改通車後更加舒暢
　　對於吉安鄉人口不斷成長，中原路拓寬已經刻不容緩，向中央爭取的1.06億元，配合花蓮縣政府3,000萬配合款，目前正由營建署在辦理工程設計當中，未來要拓寬中原路，在南濱抽水站經過四十年使用，目前不只滯洪池工程全面展開，整個河川流域綜合治理計畫已經得到中央核定3.51億元，來辦理南濱抽水站增改建以及滯洪池工程，從原本抽水站功能十八個CMS提高到四十二個CMS，希望花蓮市遇到狂風暴雨時淹水情況不再發生。
　　我們對於現在很多意想不到的天災地變，農曆年間台南大地震，花蓮縣政府決定在本縣轄區內補助所有鄉親，在民國88年12月31日以前取得合法建照執照，展開整個結構安全耐震能力評估，希望花蓮鄉親有更安全生活，花蓮縣政府願意跟鄉親父老對合法建築作整體總體檢。
　　花蓮教育發展部份，這一直都是我們過去六年多七年多施政，讓全國國人及各縣市政府學習考察，非常重要的施政面向，對於積極實現教育的公平正義，平等學習環境，為家鄉花蓮培育未來國家棟樑及主人翁，在未來施政方向，經由遠見雜誌評鑑花蓮教育項目在全國一直非常亮眼，進步比例將近40％，全國比例最高縣市，也是鄉親對縣府各項施政教育中使民眾最為有感，我們會持續全力推動教育方針，營養午餐每周一次供應有機蔬菜，目前平均調查分數96.74分，得到鄉親高度支持，我們會持續努力並不斷再提升，對於貧困家庭跟學生，寒暑假午餐經費持續供應中，花蓮4,482位學童，我們會持續來辦理，讓教育不只平等，更讓寒暑假學校力有未逮的時刻，持續對弱勢學童關心。
　　我們同時也對所有公私立幼兒園幼童學習持續補助，讓所有家庭及家長安心，讓四到六歲幼兒持續受到政府支持及培育，讓很多生兒育女父母減輕負擔，讓花蓮人口不再負成長，增加整體出生率。
　　運動賽事方面，職棒在花蓮逐年生根，今年中華職棒八場球賽在花蓮舉行，讓熱愛棒球鄉親父老在自己家鄉球場看到最精彩國球中華職棒在地方開賽，我們也爭取到中華職棒在106年中華職棒明星賽在花蓮舉行，對於整個球場再加整理，讓花蓮球場更符合國家標準，今年作相關整理，同時逐步改善原有設施，明年嶄新球場，讓所有鄉親共同為花蓮棒球及中華職棒加油。
　　從日據時代高達九十年的花蓮球場，過去長年受到監察院糾正，我們得到議會先進大力支持，協調國家財產署以及教育部體育署，終於讓花蓮高爾夫球場收歸縣有，留任所有員工以及保障就業權，以及保護所有現有會員權益，全面更新花蓮球場，提高服務品項，現在成效逐步實現當中，這是成功委外模式，並且把整個四十年來，花蓮還是全國僅存砲台式開球球場，也逐步調整為國際普遍平地開球場，現在逐步全面設施翻整及修繕，未來花蓮高爾夫球場不僅是唯一縣有球場設施，經過民間投資能夠全面改善，當時附帶相關性條件青少年高爾夫培訓計畫今年度開始實施，已經多所國中國小成立社團，並對社區提供免費球票，讓高爾夫在花蓮成為平民運動，大家共同參與，我們終於解決90年懸而不決的紛爭、塵埃落定並不斷升級。
　　教育希望工程明年正式推動，經過兩年多努力，透過教育部外交部及聯合報共同協助，我們跟華盛頓政府及相關高中學校、寄宿家庭取得聯繫跟共識，明年十名優秀花蓮學子到美國留學一年，這也是讓所有貧困家庭擁有這樣機會，未來孩子不是只有家境富裕可以出國留學，希望透過臉書及社群網絡，讓十位學生在美國生活所見所聞世界最先進發展，同步帶回花蓮，讓同學了解增進，在明年推動高中生留學計畫，後年是高中跟國中，隔後一年是高中國中國小各十名到美國留學，同時派遣生活輔導員，讓孩子得到更廣泛照顧，希望未來在台灣民族振興當中，花蓮成為台灣改變的發動點，未來花蓮兒女成為改變台灣的種子地區。
　　花蓮是人文薈萃、中華文化扎根深厚之處，且多元民族文化更讓在地青年部落文化，以及來自大陸各省，以及台灣在地文化能夠精彩薈萃，過去長年支持文化扎根、發揚光大，得到全國性雜誌評比，藝術文化縣市競爭總排名全國第六、文教第三， 再次為藝術文化工作同仁加油。行政院及教育部105年核定補助花東基金-「花蓮縣公共圖書館優質化計畫」8,590萬元，用於整體提升改善本縣各鄉鎮市圖書館閱讀環境、相關資源設備、藏書，我們會全力推動。同時，圖書館再次獲得教育部3A肯定；演藝廳104年全年共148場表演，105年1月到9月止共63場表演，豐富鄉親的文化內涵。去年爭取到行政院花東基金發展方案四年核定七千萬元，培養花蓮文創產業的培力及發展計劃；對於縣定古蹟花蓮檢察長宿舍施工計劃，得到花東基金補助4年2,670萬元，並於今年底前正式施工。
　　對於弱勢婦女、老人、兒童及青年關懷，鼓勵老人參與社會長照，設置、輔導 51個全縣老人關懷據點、長青大學67個班次，持續推動老人關懷、長青學習活到老學到老，讓花蓮長被生活不僅得到重視、關懷，同時亦能更豐富、多元化，讓大家開心在花蓮終身學習；家庭服務中心設置新秀、中區及南區三處區域型家庭服務中心，提供縣民福利諮詢、個別化家庭服務及社區支持性服務方案。
　　在衛生服務方面，實施長者免費健檢，105年1至8月受惠長者計9,501人，讓老人家在花蓮安養；105年花蓮縣減重成績於全國比賽中率先達陣，並榮獲地方衛生機關考評，在綜合獎得到全國第四組第一名，會持續在各方面健康、衛生落實宣導服務。
　　好山好水的花蓮，環境保護、汙染源控制，會持續做好防範，讓花蓮永遠成為台灣最美麗的花園；基層為民服務項目不管是1999、親民時間、縣長信箱，即時反應民意、解決民困，抑或推動集團結婚，讓青年男女得到祝福。對於公共造產部分，花蓮縣公共造產基金到今年七月底為止，收入1億7,952萬元，對整個內政部核定公共造產成績獲得縣市第三名甲等。同時，戶政得到內政部受理機優戶政機關楷模，去年至今戶政推出兩百多項服務項目，希望落實基層照顧。針對客家文化，我們也不斷努力，已經爭取1500萬辦理客家特色文化；對於部落鄉親、相關事務發展，維護保存原民文化資產、培育文創及展演人才，不管遇到多大困難，仍會持續推動山海劇場，部落鄉親得到政府支持，讓其擁有表演舞台、在地就業機會。
　　對於目前部落會議多次同意、全面支持並要求部落以外不得加入意見，要縣府積極推動的豐羽計畫，此刻正不斷進行當中，也受到中央民代阻擾，我們艱困地希望落實，有些不屬於部落生活中的中央民代持續對部落耆老不予以尊重，對部落會議結果予以阻擾，我們非常難過，但會持續深化推動豐羽計畫，讓全國最大部落亮點，在中花蓮落地深根，對於馬太鞍以及豐羽計畫及太巴塱祭祀廣場，我們也會積極把第二期、第三期修建完成。
　　縣府持續辦理全國最大聯合豐年節，讓全國鄉親持續每一年踴躍來到花蓮，參與部落文化及聯合豐年節，對於花蓮兩百零七個部落相關祭典，不管是豐年祭、射耳祭、感恩祭、火神祭等相關祭典，縣府都全力支持協助部落年年舉辦，讓更多年輕人在部落最重要的節慶回到家鄉團圓，這非常重要，也是施政面向上堅持的，我們會持續努力推動下去，１０５年我們持續辦理十處部落特色道路，八處部落基礎設施改善，三處聚會所規劃案正持續推動當中，以及簡易自來水普查資料，受理198戶，申請裝設自來水以及相關簡易自來水，我們都全面落實。
　　財政持續連年還債連年付息，是全國唯一，讓花蓮兒女子孫持續讓基礎建設作好，讓大家有就業創業機會，更重要的不要債留子孫，我們也在清廉的政治當中，持續做好台灣東大門相關建設。
　　土石稅開徵部分，過去開徵景觀特別稅，總共收入了五億餘元，礦石稅八億六千四百七十六萬元，我們積極推動公共造產及土石採取，崐萁任內公共造產盈餘是五億六千六百三十萬元，在地方稅賦持續努力，讓地方百年稅基得到地方產業支持，經由六年半以來堅持的八不政策，終於讓台灣九成水泥業，也是在花蓮發展的水泥工業，他們是重要的台灣國防基礎工業，當然要予以支持，但地方回饋讓民眾深刻感受，八不政策全面部分鬆綁，因應地方產業與民眾達到和諧，正式在議會先進支持下，經由行政院核定礦石稅每噸十塊錢提升到七十塊，花蓮一年增加至少十億稅收，為花蓮兒女開立百年稅基，經由所有水泥場大力支持，讓企業主盈餘部分留在地方，而非拿到外地去，這階段性任務完成，讓地方稅基全面開展，過去六年崐萁和縣政團隊面對責難，大家豁然了解，為兒女打開長年支持和照顧得到龐大稅基，是花蓮最大稅基，對於105年度地方各項稅捐收入，目前為止，達到全年預算數62.79％，預計可以順利完成，對於土石採取特別稅也會在一百零六年度連年持續增加，為花蓮財政窘困打開一盞光明大路。
　　治安方面，105年度上半年在治安即交通工作全國性評比，再次於全國拿到滿意度第三名、本島滿意度第二名，高達84.34％，再次為辛苦的警察同仁喝采、支持，持續以最高額度超勤津貼及警用設施、配備，持續以最大力度支持警察同仁，對於地方災害防救，消防再次得到遠見雜誌評比，今年本縣從去年公共安全與消防全國第二名，今年再次躍昇全國第一，再次所有辛勤的地方消防同仁及地方協勤民力，包含義消、婦宣、鳳凰、志工誠摯表達感謝，對基層警察協勤民力包含義警、民防、巡守、義交等表達誠摯謝意。
　　針對地方災害防救部分，全面提高通訊設備， 無限電覆蓋率、數位化由原先60％提升至90％，也爭取到1,290萬經費，持續推動、增加，也會不斷強化救護車輛裝備、器材，去年增加救護車1輛、心肺自動復甦機2台、民間捐贈救護車3台、心肺自動復甦機6台，還有非常多民間協勤民力、資源增加相關器材。今年執行救護案件8,361件，送醫人數6,848人，無生命跡象患者215人，急救成功22人，急救成功率達10.23％，比去年同期7.3％大幅成長2.93個百分點，這是大家共同的努力才能達到。
　　崐萁積極希望花蓮青年得到政府支持，首創全國唯一有房有地青年住宅， 推動後讓青年夥伴安身立命，在花蓮擁有自己的房屋、土地產權，自己安身立命的殼，歡迎花蓮兒女返鄉就業、創業，青年住宅今年12月正式破土，預計550天內完工，所有相關設備設施、生活機能，在全台首屈一指，希望花蓮對年輕人安身立命規劃心意推展至全國，讓各縣市、中央政府思考如何照顧年輕人，讓他們有更好安身、未來整體發展。
　　經過六年多努力，地方產業蓬勃發展，讓鄉親不斷提升家戶所得，在今年下半年遭遇空前挑戰、危機，花蓮以觀光立縣，在520動盪的今天，聽見民間不斷哀嚎，各個縣市不斷表達，基層庶民不管是民宿、觀光、農業伴手禮等各個產業，受到非常大的撞擊，我們積極想辦法突破現有情況，畢竟過去七年八年民眾得到兩岸和平發展，地方經濟繁榮，每年盈餘在短時間內還能支撐， 但到了中長期，龐大社會問題會一一發生，對於中央政府所推動的南向計畫，歡迎東南亞觀光客，希望開拓新客源，更希望原有客源基礎不要流失，崐萁會積極勇於承擔、突破過去困境，希望再次打開產業之門，讓觀光客再次回到花東地區，只要能改善花蓮人生活會持續努力，希望明年再次恢復榮景，勇於承擔使命。崐萁任期還有2年1個半月，會全力努力，將重大設施一一完成，扭轉後山、改變未來，讓花蓮成為台灣驕傲，是崐萁榮譽，也是責無旁貸的任務，會持續努力，創造台灣更大的福祉。